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中辦、國辦:以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目,可不進行招標

2022-05-26 23:41:32      點擊:
    

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村建設行動實施方案》(以下簡稱《方案》),其中強調采取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目,按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求,可以不進行招標。

鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務,也是國家現代化建設的重要內容。黨的十八大以來,各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把公共基礎設施建設重點放在農村,持續改善農村生產生活條件,鄉村面貌發生巨大變化。同時,我國農村基礎設施和公共服務體系還不健全,部分領域還存在一些突出短板和薄弱環節,與農民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。為扎實推進鄉村建設行動,進一步提升鄉村宜居宜業水平,制定本方案。

《方案》規劃到2025年,鄉村建設取得實質性進展,農村人居環境持續改善,農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展,農村基本公共服務水平穩步提升,農村精神文明建設顯著加強,農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

在優化項目實施流程方面,《方案》要求對于按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目,按規定施行簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目,按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求,可以不進行招標。對于農民投資投勞項目,采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對于重大鄉村建設項目,嚴格規范招投標項目范圍和實施程序,不得在法律法規外,針對投資規模、工程造價、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規范鄉村建設用地審批管理,堅決遏制亂占耕地建房。

《方案》還圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設,提出了12項重點任務,概括起來是“183”行動。

“1”是制定一個規劃,確保一張藍圖繪到底。鄉村規劃是鄉村建設的施工圖,只有有了規劃,鄉村建設才有章法、有規矩。堅持縣域規劃建設一盤棋,明確村莊布局分類,合理劃定各類空間管控邊界,優化布局鄉村生活空間。積極有序推進村莊規劃編制,發揮村莊規劃指導約束作用,確保各項建設依規有序開展。

“8”是實施八大工程,加強農村重點領域基礎設施建設。繼續把公共基礎設施建設重點放在農村,推進往村覆蓋、往戶延伸,穩妥有序推進道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、農村人居環境八個方面基礎設施建設。道路方面,重點實施農村道路暢通工程,以縣域為單元加快構建便捷高效的農村公路骨干網絡,推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。農房方面,重點實施農房質量安全提升工程,逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制,深入開展農村房屋安全隱患排查整治,加強歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居保護與利用。農村人居環境方面,重點實施農村人居環境整治提升五年行動,推進農村廁所革命,統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理,健全農村生活垃圾收運處置體系。

“3”是健全三個體系,改善農村公共服務和鄉村治理。要實施農村基本公共服務提升行動,加強農村基層組織建設,深入推進農村精神文明建設。


來源:中國招標


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